工业园区俯瞰

　　通河县位于哈尔滨一小时经济圈内，素有“参王故里、长寿之乡”的美誉。近来年，再添“稻香通河”“榛子王国”亮丽名片。通河县委、县政府秉持绿水青山就是金山银山的发展理念，致力于打造区域品牌强县，全面建设德美通河，取得显著成效。2019年的一串数字可以为证：推进市重点产业项目8个，新建、续建项目16个；新签约内资项目6个、外资项目1个，签约总额近60亿元……

　　近日，中国共产党通河县第十五届委员会第七次全体（扩大）会议发布的“六向”谋划，全面发力2020年，清晰标定凝心聚力奔小康的蓝图。

　　2019年是大有作为的一年

　　经济发展全面进步

　　通河县项目建设在稳步推进中提质增效。推进市重点产业项目8个，新建、续建项目16个，产业项目开（复）工率、增速、增量居全市各县前列。二甲沟水库和丰泽渠工程建设已接近尾声，龙能二期已完成前期工作。新签约内资项目6个、外资项目1个，签约总额近60亿元，项目储备后劲足。农林产业在结构调优中不断壮大。绿色有机水稻全域种植，获评“全国绿色食品原料(水稻)标准化生产基地”。农业农村工作获“全国农业农村系统先进集体”、浓河镇获“全国农业产业强镇”荣誉称号，“稻乡榛国”品牌在中国农业高质量发展博鳌峰会上，获“2019中国区域公用品牌—品质匠造榜样”奖。以大榛子和北药种植为代表的林业产业不断壮大，是全省中药材种植强县，农林产业得到国家和省市委领导的高度认可。今年大榛子喜获丰收，得到市场广泛认可，质效齐升，产业效益开始显现。国家级“大榛子产业标准化示范县”已通过评审，大榛子产业标准化模式将在全国推广。生态旅游在提升品位中展现魅力。全年旅游接待人数累计300余万人次，旅游综合收入逐年递增。成功举办第十四届“登山节”、首届大力士表演赛、“乘高铁游龙江”等旅游活动，通河知名度和美誉度大幅提高。通河特色旅游商品“壳氏唯”稻壳系列环保餐具，荣获2019年中国特色旅游商品大赛和第二届冰城伴手礼大赛金奖。“铧子山地质森林公园”品牌价值45.6亿元。

　　2019年是干在实处的一年

　　民生事业持续改善

　　城乡建设在改造升级中不断提高。城乡建设一体化推进，“五化工程”不断提档升级，美丽乡村和“花海城市”“森林城市”“亲水城市”建设成效显著。继续补齐部分村屯基础设施短板，逐步实现全部村屯基本公共设施均等化。强化农村人居环境整治，狠抓“厕所革命”，全市农村人居环境整治暨春耕生产现场会在我县成功召开。精准脱贫在合力攻坚中稳步推进。深入落实习近平总书记脱贫攻坚重要讲话和指示批示精神，扎实开展脱贫攻坚“回头看”，全面推进“两不愁三保障”，深化干部驻村、结对帮扶、行业扶贫等工作举措，发展大榛子、食用菌、光伏发电、生猪养殖等重点扶贫产业，实现贫困户全覆盖，贫困人口全部脱贫。社会事业在民生保障中大幅提升。坚持以人民需求为出发点，农村危房改造持续推进；完成城区20个老旧小区改造；依法推进破产重整烂尾楼项目，解决回迁难问题；实施镇内5条主干道黑色路面铺设工程和铧子山大街北段拓宽打通工程；启动第一中学易址新建工作。人民群众满意度和幸福感大幅提升。社会治理在体制建设中成效明显。坚持领导联合大接访、大调解和信访联席会议机制，坚持依法治访，一批信访疑难问题得到有效化解。“七五”普法工作荣获“全省‘七五’普法中期先进县”。持续深化扫黑除恶专项斗争，扫除涉黑涉恶团伙两个，社会和谐稳定，人民群众安全感不断提升。生产安全、产品质量安全、食品药品安全监管到位，无重大安全事故。深化重要领域关键环节改革，稳步推进交通、农业、市场、生态、文旅五大领域综合执法改革。农村集体产权制度改革成效显著，代表我省通过了农业农村部评估验收。生态环境在综合治理中持续加强。深入推进“大棚房”和违建别墅清理整治行动，整改率达100%。强化秸秆综合利用政策引导，推进秸秆还田和腐熟，秸秆禁烧工作成效明显。全面落实三级河湖长制，深入开展河湖“清四乱”工作，生态环境持续改善。

　　2019年是合力奋进的一年

　　政治保证坚强有力

　　主题教育在学习整改中取得实效。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全县党员领导干部凝聚力、战斗力、向心力明显增强，主题教育取得扎实成效。党的建设在创新发展中不断加强。深入践行“1+3+2”党建工作模式，“两新”党建、基层党建工作水平普遍提高。全面落实村级组织带头人队伍优化提升工作，村级组织力进一步加强，村级集体经济不断壮大，全部消灭空壳村，在全省发展壮大村级集体经济经验交流现场会作典型发言。党管武装工作进入省先进行列。坚持正确选人用人导向，选人用人公信力明显提升。强化党员干部担当作为，提振干事创业精气神，全县政治生态持续向好，连续三年被市委评为“优秀班子”。工作作风在从严从实中持续改善。严格执行中央“八项规定”精神，驰而不息纠治“四风”，开展重点领域突出问题专项整治，持续整顿作风优化发展环境。全面落实党风廉政建设“两个责任”，有效运用监督执纪“四种形态”，集中整治形式主义和官僚主义，坚决打击侵害群众利益的不正之风和腐败问题，党风政风明显改善。精神文明在涵育新风中持续深入。以新时代文明实践中心国家级试点县、融媒体中心省级试点县建设为契机，以新时代精神文明实践中心（所站）为阵地，建设“德美通河”，农民文明素质持续提高、群众文化生活不断丰富、群众内生动力有效激发，精神文明建设工作走在全国前列。

　　2020年撸起袖子加油干 务实有为推动高质量发展

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。通河县发展总体思路是：认真落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察我省重要指示精神，深入落实省委全会、市委全会精神，坚持党领导一切，坚持稳中求进总基调，坚持以人民为中心思想，凝心聚力，务实有为，推动“生态立县、产业富县、文旅兴县、品牌强县”高质量发展，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗。

　　向创建绿色产业集群精准发力 推动经济建设高质量发展

　　突出质量效益，在增强经济实力上精准发力，做强现代农业，做大生态工业，做优全域旅游，推动三次产业高质量融合发展。

　　第一，高效发展农林产业。积极发展绿色食品产业，叫响质量兴农、绿色兴农、品牌兴农主旋律，加快建设高质量绿色产业集群。持续发挥绿色农业优势。坚持现代化大农业发展方向，在优品种、提品质、创品牌上下功夫。强化科技支撑，大力开发水稻种植新模式，推进“通河大米”差异化发展，争创国家级现代农业产业园区，加快高标准农田建设，为现代农业插上科技的翅膀。持续拓展生态林业优势。继续加快榛子种植推广步伐，加快人才队伍建设，加快配套服务体系建设，加快榛子种苗繁育基地建设，持续壮大榛子产业发展；深度开发大榛子高端系列产品，培育以大榛子为代表的林业产业集群，依托国家“大榛子产业标准化示范县”建设，把榛子产业打造成全国可复制、可推广的“经典范本”。持续做强绿色有机品牌。坚持品牌强县发展理念和现代化大食品方向，推行“区域品牌+企业品牌”发展模式，引导企业创建名牌，把“通河大米”和“通河大榛子”做成知名品牌，让品牌成为高质量发展的核心竞争力。持续推进农业产业化经营。以特色高效农业为方向，大力发展农民合作社、农业龙头企业、家庭农场等新型经营主体，推进联合社向公司化发展。深入推进农业向绿色化、优质化、特色化、品牌化发展，全面提升农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力。

　　第二，提质发展生态工业。把发展的重点放在实体经济上，着力构建绿色、低碳、循环生态工业体系。加大优质企业培育力度。依托资源禀赋，大力发展绿色农产品深加工、现代生物医药等产业，充分发挥开发区的核心作用，着力培育立县龙头企业，以龙头企业聚合产业链上下游企业，实现打造一个大企业、带动一个产业链、形成一个产业集群。加大引资引智工作力度。增强招商引资的靶向性，重点向农林产品精深加工、生物医药、清洁能源、功能食品等项目持续发力，强化产业链招商，突出抓好龙头企业招商、配套产业招商、延链补链招商。着力引进生态环保型、易形成产业集群的创新型项目。坚持招商与引智并重，加快构建企业为主体，科研院所、高校等合作的产业技术创新联盟，创建产学研合作基地，促进科技成果转化，通过科技创新推动生态工业向高质量发展。加大产业项目发展力度。推进“双创”步伐，全面支持民营企业发展壮大。加强和改进金融服务实体经济效果。围绕“粮头食尾”“农头工尾”，做好“三篇大文章”。精心谋划对通河发展有长远影响的大项目，加快完成二甲沟水库、丰泽渠等重大水利工程建设，加快推进国道京抚公路通河过境段道路工程建设，长远造福通河人民。

　　第三，优化发展全域旅游。做好“旅游+”文章，加快推进文旅、农旅、城旅、工旅、养旅等融合发展，努力创建全域生态旅游目的地。重点打造铧子山、二龙潭、大通河等知名景区，启动铧子山中药康养小镇、民宿旅游小镇、自驾游营地等旅游项目建设。依托生态资源优势，深度开发药膳美食、温泉度假、农耕文明等旅游文化品牌，做大旅游产业市场，逐步把全域旅游培育成为支柱产业。

　　向乡村振兴战略精准发力，推动三农工作高质量实施

　　立足县情农情，坚持城乡融合发展，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

　　第一，坚持产业兴旺为纲。因地制宜，做强做优主导产业，做深做精镇村特色产业，打造高效生态、特色精品、安全放心的绿色农业强县。抓好新型职业农民及农业主体培育工作，培育更多农创客、农二代等新型农业经营主体，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。

　　第二，坚持生态宜居为先。纵深推进环境综合整治，进一步优化镇村秩序和面貌，使镇村特色风貌、生活品质进一步凸显。实施“美丽乡村拓展工程”，以青山村、桦树村等国家和省市文明村为样板，加强统筹规划，加快特色小镇、美丽乡村和新型农村社区建设，打造个性突出、特色鲜明的生态文明乡村，推动美丽乡村创建由点向线到面拓展，实现百姓富、生态美相统一。

　　第三，坚持脱贫攻坚为基。2020年是国家脱贫攻坚考核验收年，我们要重新检视责任落实、政策落实、工作落实等“三落实”方面存在的弱项；重新检视精准识别、精准帮扶、精准退出等“三精准”工作中存在的问题；重新检视义务教育、基本医疗、住房和饮水安全等“三保障”政策落实存在的短板。做到脱贫不摘责任、不摘帮扶、不摘政策、不摘监管，进一步压实各级责任，加强扶贫同扶志扶智相结合，对“边缘户”和有返贫风险的贫困人口要纳入帮扶范围，建立脱贫长效机制，全面打赢脱贫攻坚战。

　　向建设美丽家园精准发力，推动生态环境高质量优化

　　既要绿水青山的“生态颜值”，也要金山银山的“经济价值”，实现经济效益与生态效益相统一。

　　第一，推进美丽家园建设。坚持前瞻规划、品质建设、精细管理、创新经营“四位一体”城市发展理念。积极推进新型城镇化建设，加大“森林城市”“花海城市”“亲水城市”的推进力度，不断推动美丽城市提档升级。积极稳妥推进棚户区改造项目，持续增添城市魅力和承载能力，不断提高人民群众居住环境质量。强化城市道路、市容市貌、市政设施、环境卫生、园林绿化等方面的管理措施，不断提升城市精细化管理水平。

　　第二，系统开展生态治理。强化生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线的硬约束。加强“污水零直排区”创建、“河湖长制”标准化建设，加强水源地和重点流域水环境保护。积极倡导绿色健康生活方式和消费方式，提高全民生态文明素养，守住生态底线，擦亮生态底色。

　　第三，从严加强生态监管。坚决抓好中央、省环保督察反馈意见整改。加强环保监测能力和环保应急处置能力建设，完善生态污染事件应急处置预案。严格落实领导干部生态文明建设责任制，严格考核问责追责。全面实施退耕还林、还草，坚决遏制和惩治破坏生态环境行为。

　　向践行核心价值精准发力，推动文明实践高质量提升

　　坚持党对意识形态工作的领导权，深入开展社会主义核心价值观教育，牢牢占据宣传舆论制高点。

　　第一，让文明实践弘扬新风正气。深化“德美通河”建设，提标扩面，巩固扩大农村精神文明建设成果，更好发挥精神文明建设推动乡村振兴工作的全省引领示范作用。突出新时代文明实践中心（所站）的政治功能、服务功能和阵地功能，壮大志愿服务队伍，讲好通河故事、讲好中国故事，大力弘扬新时代新风正气。

　　第二，用核心价值观凝心聚力。发挥社会主义核心价值观引领作用，加强社会主义先进文化教育传播，持续深化公民思想道德建设，开展农村移风易俗和小城镇文明行动，深入开展好志愿服务载体活动，营造崇德向善的社会氛围，推动形成爱国爱家、向上向善的文明新风尚。

　　第三，为城乡赋予文化灵魂。全力推进通河镇等一批富有文化内涵的特色小镇建设，把生态文化、农耕文明、民俗文化等融入镇村街区，打造有故事的小镇、有记忆的街区、有乡愁的村庄。加快通河榛子文化建设，深入发掘“外有坚韧，内有价值”的通河榛子文化内涵，强化城市榛子符号，把通河建成独特的“榛子之城”。

　　向以人民为中心精准发力，推动民生福祉高质量增进

　　坚持人民为中心思想，既尽力而为，又量力而行，让发展更有温度，让群众更有获得感。

　　第一，加快补齐民生短板。办人民满意教育，大力发展职业教育和学前教育，均衡发展义务教育，特色发展高中教育，加快推进第一中学易址新建，迈出教育兴县坚实步伐。推进“健康通河”建设，统筹抓好体育活动、妇幼保健、医疗卫生等项工作，努力提高公共服务共享水平。进一步完善养老、助残、助学、慈善等社会保障救助体系，让人民群众有更多获得感。

　　第二，全力办好“关键小事”。抓住人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题。纵深推进“厕所革命”“垃圾革命”，实现城区、集镇、景区和行政村生态公厕全覆盖。加快推进老旧小区改造力度，完善物业管理体系，优化群众居住环境。不断推进高质量就业，为退役转业军人、高校毕业生、返乡农民工、贫困家庭劳动者等人群提供精准服务，帮扶各类群体创业就业，构建和谐劳动关系。

　　第三，全面推进“平安通河”建设。坚持党对政法工作领导，推进政法队伍能力建设，增强责任意识，为全县打造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境。持续深入开展扫黑除恶专项斗争，把扫黑除恶工作向农村基层和重点行业领域延伸；保持高压态势，“打财断血”“打伞破网”，让一切黑恶势力及其保护伞没有藏身之地。扎实做好信访矛盾化解、安全生产、食药监管等项工作，妥善处置突发事件。严防金融风险，全力打好防范和化解金融风险攻坚战。健全县乡村三级宗教工作网络队伍，加大对非法宗教场所和非法宗教活动的治理、打击力度，不断巩固宗教领域和谐稳定的良好局面。落实安全生产责任和管理制度，优化应急管理能力体系建设，提高防灾减灾救灾能力，保障全县人民生命和财产安全。

　　向深化改革创新精准发力，推动发展活力高质量释放

　　以改革的举措提高工作效率，以创新的招数激发发展活力，以作风的锤炼提升实干能力。

　　第一，以发展为第一要务。坚持党对经济工作的领导，党委政府要围绕项目干，党员干部要围绕项目转，推动各类资源要素、政策措施、工作力量向产业项目建设聚焦。完成新一轮国土空间总体规划编制，启动“十四五”规划编制工作，为通河高质量发展确定目标和方向。进一步激发广大党员干部干事创业精气神，以新担当新作为推动全面建成小康社会。

　　第二，持续优化发展环境。以企业和群众满意为标准，持续推进“放管服”改革。加快转变政府职能，建设人民满意的服务型政府。坚决查处和纠正损害营商环境建设的突出问题，打造高效透明的政务环境、公平正义的法治环境、竞争有序的市场环境。

　　第三，加强民主法治建设。加强党委对人大、政协工作的领导，支持人大依法履行职权，发挥人民政协民主协商重要作用，发挥民主党派、工商联和无党派人士积极作用，更好团结党外知识分子、新的社会阶层人士、非公有制经济人士干事创业。推动工会、共青团、妇联、科协等群团组织改革发展。推进全面依法治县，深入开展“七五”普法，领导干部要带头尊法学法守法用法，提高干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。坚持公正司法，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。